第三期:筑龍助力實現遠程異地評標進入常態化
摘要:近年來,隨著各地政府投資公共資源交易的范圍擴大,公共資源交易數量逐年上升,評標專家出席頻率也隨之提高,評標專家在長時間的評標工作中對同地區投標人產生了主觀印象,與投標人之間容易發生隱含的“熟人效應”,加之部分特殊專業專家少、專家到場評標路時長等,極大的影響了評標質量和評標效率的提高以及評審結果的客觀公正性。于是,遠程異地評標運用而生。
上一期,我們參觀了為國內外企業和市場量身打造的真正意義的第三方電子招標采購交易平臺——交易365招標采購平臺,了解了他們滿足各企業單位所需的工程、貨物、服務招標采購全覆蓋的立身根本。今天,我們把目光投向招標采購重要環節——“評審環節”,看看他們如何開啟新時代下“評審”新模式。
一、何為常態化“遠程異地評標”
近年來,隨著各地政府投資公共資源交易的范圍擴大,公共資源交易數量逐年上升,評標專家出席頻率也隨之提高,評標專家在長時間的評標工作中對同地區投標人產生了主觀印象,與投標人之間容易發生隱含的“熟人效應”,加之部分特殊專業專家少、專家到場評標路時長等,極大的影響了評標質量和評標效率的提高以及評審結果的客觀公正性。于是,遠程異地評標運用而生。
常態化遠程異地評標遠比單一遠程異地評標試點項目更為復雜,需要解決的制度性技術性問題更多。需要遠程異地的項目,專業特殊的特殊類型項目居多,如果只實現個別一般類型項目的電子化,很可能會流于“為遠程異地而遠程異地”的形式主義,只見“首個、試點”不見“常態”。
拿云南省來說,遠程異地已不是面子工程或者政績工程。依托全省范圍內已實現所有類型項目完全電子化的條件,各級交易中心可以熟練組織電子化評標,各級專家可以熟練進行電子化評標。當項目有遠程異地需求時,遵循云南省發布的一系列遠程異地項目制度保障性文件,利用跨省聯動的遠程異地評標管理系統、全省一體分級部署的專家系統、遠程專家費發放系統、異地評標系統調度系統等,便可以輕松實現遠程異地,做到真正的常態化遠程異地。
常態化的遠程異地評標,不僅切實解決了云南省作為西南邊陲專家分布不平衡的困難,更是真正發揮了遠程異地評標的功效,云南又一次走在了全國公共資源智慧交易探索的前列。
二、構建跨省市公共資源交易遠程異地評標系統
對此,北京筑龍信息技術有限責任公司針對這一特像進行深入研究,依托互聯網VPN技術,構建了跨省市公共資源交易遠程異地評標系統,讓身在不同地點的專家能同時開始評審、在線討論,遠程完成評標工作,實現各地公共資源交易中心硬件設施資源和優質評標專家資源的共享。
例如去年,昆明、貴陽便完成了全國首例跨省兩市異地評標。同時,昆明也在積極探索利用深圳發達城市充足的設計類專家補充本地相關專家匱乏的情況。
三、遠程異地評標較傳統評標方式的特有優勢
遠程異地評標作為一種創新的評標方式,主要是利用信息化技術,實現評標過程的協同管理,各地專家可通過遠程評標系統進行網上異地評標,行業監管部門可實行全程監督的一種創新的評標方式早已顯示出了特有優勢:
一是遠程異地評標打破了空間地域限制,規避了評標專家被圍獵的廉政風險,保證了評標的公平、公正;
二是加強了評標專家現場管理,遠程視頻音頻監控系統同步傳輸評委的評標行為,便于行業監管部門、公共資源交易監管機構、招標人等監督;
三是進一步提升了評標工作效率,實現全州、全省甚至是全國評標專家的“資源共享”,解決專家資源不足的問題,為投標企業節省了人力、財力和時間。
四、遠程異地評標發展歷程
從十年前,在四川實現省內五地市遠程異地評標開始,北京筑龍就一直與合作伙伴積極探索該項技術的常態化運行方案。常態化的遠程異地需要克服的系統性困難非常之多,但只要把工作落在實處,通過一系列制度保障性措施建設和一系列一體分級系統的開發,常態化遠程異地評標就不是不能實現的目標。
如今,經過深入的思考,北京筑龍對于“遠程異地評標”技術的運用已邁入深入“常態化”階段。由我公司承建的云南省、湖北省、宜賓市等電子交易平臺均已運用該技術成果。企業方面,對于分布廣的大型央企,例如招商局集團,深圳分中心、北京分中心或者上海分中心間的遠程異地評標也已進入成熟期,隨時待命服務于招商局分布在全國的上千家二級公司,充分利用新技術打破既有圈子,降低領導決策風險。
來源:北京筑龍