近日，由中國物流與采購聯合會主辦的"2020全國公共采購年度評選"活動獲獎名單公布，由北京筑龍信息技術有限責任公司負責建設及運維的鄂州市公共資源交易中心(以下簡稱"鄂州市交易中心")榮獲"優秀公共資源交易平臺"。

據悉，此次全國公共采購年度評選是公共采購領域全國性、年度性的行業評選，用于表彰各平臺機構、企業在推動我國招標采購行業電子化、數字化、智慧化所作出一系列探索創新舉措。近些年，鄂州市公共資源交易中心加大優化營商環境和"放、管、服"改革力度，著力打造"互聯網+公共資源交易"新格局，在全省實現了"五個率先"，打造公共資源交易"鄂州"模式，作為全國公共采購年度優秀案例和典型做法，具有很強的學習參考意義。

五個全省率先 打造公共資源交易"鄂州"模式

近年來，鄂州市公共資源交易中心加大優化營商環境和"放、管、服"改革力度，著力打造"互聯網+公共資源交易"新格局，在全省實現了"五個率先"：

一是公共資源交易平臺"同城合一"全省率先。按照"應進必進"的原則，在全省率先將建設工程、政府采購、土地交易、產權交易等交易項目統一納入全市公共資源交易平臺進行交易，區級政府不再建設電子平臺，直接使用市級平臺，實現了全市"同城合一"的交易領域全覆蓋;

二是在全省率先實現電子交易平臺CA證書互認。鄂州市公共資源交易中心作為全國CA互認四個試點省市之一，率先通過了國家信息中心組織的首批國家級CA互認驗收，得到了湖北省公共資源交易監督管理局領導的高度肯定，為湖北省公共資源交易領域在優化營商環境方面作出了貢獻。

三是跨省(市)遠程異地評標全省率先。鄂州市率先實現與省內、外開通遠程異地評標，有效實現評標專家物理空間隔離，解決了本地評標專家資源不足的問題。

圖-遠程異地評標

四是電子檔案自動歸集和投標保證金自動收退全省率先。打通電子檔案自動歸集和投標保證金自動收退的瓶頸，能夠有效地解決人工對賬、核賬效率低、錯誤率高等難題。

五是政府采購電子商城建設全省率先建成。鄂州市在全省地級市中率先建設了政府采購"網上商城"。完善政府采購平臺服務功能，適應現代政府采購的需要，提高效率，縮短周期，有效降低成本。

深化"放管服"改革 持續優化營商環境

一、大幅"放"，為企業投標減負開放市場

降低公共資源交易平臺信息服務收費標準，將信息服務收費在原來標準上下浮30%，每年為中標企業減少費用支出近80萬元。

全面清理規范保證金收退。對項目投標保證收退流程進行了優化，將投標保證金的上限由80萬元降低到50萬元，最大程度減少投標人資金積壓成本。

全面實現異地企業來我市投標CA通用。在全省率先通過CA證書互認。投標企業憑全省任何一家CA公司的CA鎖都可以登陸市公共資源交易平臺進行注冊報名投標。

二、精細"管"，推進"制度+科技"管理模式

實現交易硬件提檔升級，交易中心移遷新址，場地硬件設備升級，信息化設施更加齊全，為交易各方市場主體提供了良好的交易環境。

推進開評標現場管理規范，為提升交易服務水平，制訂多項制度提升開評標現場服務水平。

實現交易信息公開透明，通過依法依規實現招標公告和公示信息公開透明，向社會展示公共資源配置領域信息，建設上下聯通、左右互通的全市公共資源交易體系，實現信息共享。

實現電子檔案自動歸檔，實現了交易流程結束后全業務流程電子文件電子檔案一鍵歸檔，為廣大招標人、投標人及監管單位資料便捷查詢提供保障。

開展公共資源交易大數據分析，建設交易大數據分析系統，通過各環節產生數據對交易項目的資本構成、項目類型、價格變動、區域分布等因素進行分析研究，為各主體提供不同領域的市場分析報告和及時精準推送，為優化營商環境的相關政策制定和頂層設計提供數據支撐。

三、優質"服"，創新線上線下便捷服務模式

實行無紙化，開展全流程電子招投標服務。依托鄂州市公共資源交易電子平臺，全流程線上化，實現了讓"數據多跑路，群眾少跑腿"，每年僅標書制作費用這一項為投標人可節約成本近300萬元。

實現遠程網上開標，推行投標不跑路、交易不見面。疫情以來，開標過程全程網上進行，全程留痕，實現了"投標不跑路、交易不見面"，在為市場主體各方提效率、降成本的同時，還能在一定程度上減少對交易過程的人為干擾，促進公平競爭。

實現遠程異地評標常態化，共享外地專家資源。率先實現跨省(市)遠程異地評標常態化，不僅減少了人為因素干擾評標，還有利于克服鄂州市長期存在的評標專家資源不足問題，降低了招標人接送異地專家成本，提高了評標工作效率和質量。

開通網上商城，促進政府采購透明高效。鄂州市網上商城平臺正式上線運行以來，為采購人、供應商搭建了一個便捷高效的采購通道，為提高鄂州市政府采購效率、縮短采購周期、降低采購成本提供了技術支撐，促進了政府采購服務的公開透明和優質高效。

圖-鄂州市政府采購網上商城

開通項目建設綠色通道，推進項目建設和復工復產提速。為進一步優化營商環境，市公共資源交易中心出臺了《工程建設項目招投標綠色通道服務辦法(試行)》，加大了開展綠色通道服務的力度，拓寬了容缺進場交易登記的范圍，最大限度精簡辦事程序，降低制度性交易成本，加快推進全市惠民利民工程的落地。

開通工程擔保電子保函服務。今年6月底，鄂州市公共資源交易平臺開通了投標保證金電子保函繳納功能，為投標人繳納保證金提供了新的便捷通道，有效解決了投標人現金交納保證金占用資金流的問題。

文章來源：鳳凰網財經-https://i.ifeng.com/c/81f1wUmOmnm