為規范政府采購信息發布行為，提高政府采購活動透明度和社會公信力，保障政府采購當事人和社會公眾的知情權、參與權和監督權，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購信息發布辦法》等法律法規規章，近期，山東省財政廳對2018年印發的《山東省政府采購信息公開管理辦法》（魯財采〔2018〕18號）進行了修訂，形成了《山東省政府采購信息發布管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、修訂《辦法》的必要性

政府采購信息發布是保證公平競爭的前提基礎，是提高政府采購活動透明度和公信力，樹立政府采購形象的重要舉措，也是保障政府采購各方當事人和社會公眾知情權、參與權和監督權的重要抓手。修改完善原規定，研究制定《辦法》具有重要意義：

一是深化政府采購制度改革的需要。2020年9月，省委深改委會議審議通過了《山東省深化政府采購制度改革工作方案》。原辦法已不能適應改革相關要求，需要及時進行修訂。

二是與上級政策的銜接需要。近年來，中央加快深化改革步伐，相繼出臺了若干改革政策：2019年，財政部印發了《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號），2020年制定了《政府采購公告和公示格式規定》（2020年版）、《財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10 號），政策內容變動較大，山東需要及時貫徹落實，搞好與中央政策的銜接。

三是解決實踐中突出問題的需要。原辦法實施以來，逐漸暴露出一些問題，主要表現在信息公開不規范，妨礙、排斥了供應商之間的公平競爭。

作為山東省深化改革的配套政策，本《辦法》的出臺尤為迫切、關系重大。該文件出臺實施后，將對貫徹落實深改方案，推動形成有利于公平競爭、規范管理和社會監督的政府采購信息公開機制，持續深入優化營商環境具有重要現實意義和長遠意義。

二、修訂過程

《辦法》修訂之前，山東省財政廳深入學習《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購信息發布管理辦法》等法律法規規章及深化政府采購制度改革方案，認真領會精神實質，把握內在要求，并重點研究了財政部政府采購透明度評估指標體系，查找原辦法中的文件漏洞、政策短板，為修訂文件把握正確方向奠定堅實基礎。

《辦法》修訂中，山東省財政廳嚴格依據法律法規規章等相關規定，堅持問題導向、結果導向，著力解決突出問題，字斟句酌，反復推敲論證，多次開會討論，十易其稿，形成《辦法》。

按照廳規范性文件管理相關規定，11月6日至9日，山東省財政廳通過“中國山東政府采購網”，面向社會公開征求修改意見。共有6個單位反饋意見，主要反映個別內容與其他相關政策規定存在出入，部分事項不宜發布等。據此，山東省財政廳組織了專題討論，確定采納了部分意見，修改后形成目前文稿。

初步看，《辦法》的修訂依據充分，過程嚴謹，程序合規。

三、主要內容

該《辦法》共五章，三十八條。主要內容包括：制定《辦法》的目的、依據及適用范圍，政府采購信息的種類，信息發布主體及其職責，監管部門及職責劃分，信息發布的原則，信息發布的程序和時間等要求，信息發布的場所平臺，信息發布平臺運維主體及其職責，電子文件與書面文件不一致時如何處理，信息更正撤銷的處理程序，簡化優化信息發布的種類、環節和手續的具體情形，信息發布主體、平臺運維主體、監管部門及其人員違反規定應承擔的法律責任和處罰依據。

主要修訂內容：

一是整合歸并相關信息。取消單獨發布“需求公告”的規定，將相關信息歸并納入到采購意向公告等其他公告中，減輕采購當事人負擔，節約采購時間。

二是調整招標文件的發布環節。由原來規定的必須隨招標（談判、詢價）公告一并發布改為隨中標（成交）公告發布，既與中央政策保持一致，又可減少矛盾糾紛，降低投訴數量，提高采購效率。

三是簡化信息發布手續。對報名或者實質性響應不足3家的公開招標項目，經同意或者批準轉為其他采購方式的項目，規定不再重新發布公告。

四是增加集采機構發布信息。規定：集中采購機構應于每季度終了20日內發布網上商城具體成交記錄信息。

五是減少信息發布具體內容。為保護供應商合法商業秘密，公告中標（成交）供應商在投標（響應）文件中提報以往業績時，由發布合同全文內容修訂為只發布部分內容，不發布合同金額，保護供應商合法權益。

六是簡化信息變更、撤銷處理程序。由原來省級集中統一處理改為省、市兩級處理，下放權力，方便基層，提高效率。

七是明確信息發布平臺運維主體及其職責。要求運維主體必須采取有效措施，確保系統運行安全穩定、信息發布及時完整便捷，注重提高信息發布的便利程度，不得擅自更改刪除信息、數據，出現問題要追究相應責任。

八是增加需要發布的信息形式。要求將被推薦供應商名單和推薦理由，以及享受優惠政策中標（成交）供應商的《中小企業聲明函》《殘疾人福利性單位聲明函》等信息隨中標（成交）公告一同發布，進一步堵塞漏洞，提高透明度，促進公平競爭。

九是統一規范政策信息發布場所。取消各級財政部門（在各自平臺上）分散發布政策信息的模式，要求各級將政策信息在發文20個工作日內集中在省級平臺（中國山東政府采購網）上發布，主要是為了符合財政部透明度評估要求。

十是明確相關信息以電子文件為準。交易信息的電子文件內容如與紙質文件不一致，以在中國山東政府采購網上發布的電子文件為準。與以往規定的以紙質文件為準的規定相反，以適應當今電子化、信息化建設要求。